TÜRK MÜHENDİS VE MİMAR ODALARI BİRLİĞİ NİN `SIVILAŞTIRILMIŞ PETROL GAZLARILPG) PİYASASI EĞİTİM VE SORUMLU MÜDÜR YÖNETMELİĞİ TASLAĞI` HAKKINDA GÖRÜŞLERİ
TASLAK YÖNETMELİK MADDESİ | DEĞİŞİKLİK ÖNERİSİ | GEREKÇESİ |
| Madde 4 e aşağıdaki tanımın eklenmesi önerilmektedir. SORUMLU MÜDÜR KONTROL KAYIT DEFTERİ: SORUMLU MÜDÜRLERİN SORUMLU OLDUKLARI İSTASYONLARI ZİYARETLERİ SIRASINDA GERÇEKLEŞTİRDİKLERİ HER TÜRLÜ FAALİYETİN (İNCELEME, EĞİTİM, ORGANİZASYON VB.) VE VARSA İSTASYON SAHİPLERİ VE PERSONELE İLİŞKİN UYARILARIN KAYIT ALTINA ALINIP İMZALANDIĞI VE İSTASYONLARDA MUHAFAZA EDİLEN DEFTERİ,
| GEREKÇE:
Yönetmelik LPG istasyonlarında sorumlu müdür olarak görev yapacak mühendislerin, yükümlülüklerini tanımlamıştır. Buna göre sorumlu müdür görev almış olduğu istasyonun ilgili mevzuata uygun olarak emniyetli ve hizmet sürekliliğini aksatmayacak şekilde çalışmasından sorumludur.
Yönetmelikte yer alan hükümlere göre sorumlu müdürlük görevi tam gün esasına göre değil, parça zamanlı gerçekleştirilen bir hizmettir. Bununla birlikte mevzuata/yönetmeliğe göre sorumlu müdürlerin sorumlu oldukları istasyonlardaki faaliyetlerine ilişkin belge ve kayıt tutma zorunluluğu da bulunmaktadır. Öneride yer alansorumlu müdür kayıt defteri(Ek.1), sorumlu müdürlerin, sorumlu oldukları istasyonları ziyaret gün ve saatleri de dahil olmak üzere, istasyonda yönetmelik kapsamında yürütülen her tür faaliyetin (eğitim, inceleme, organizasyon vb.) ile istasyon sahipleri ve/veya çalışanlara yönelik uyarıların kayıt altına alınması amacını taşımaktadır.
Anılan defterlerin istasyonlarda muhafaza edilmesi ve bu yolla istasyonlarda yönetmelik kapsamında gerçekleştirilen tüm faaliyetlerin tek bir defterde kayıt altında tutulması, yetkili kurumlar tarafından denetlenmesi ve izlenebilmesine olanak tanınması amacıyla öneride bulunulmuştur.
|
|
MADDE 8 - (1) Sorumlu Müdür ve LPG Teknik Personel Belgesinin geçerlilik süresi beş yıldır. Belge sahipleri, süre sonunda belgelerini yenileyebilmek için eğitime tekrar katılmak zorundadırlar. Ayrıca, söz konusu belgeler, BELGEYİ DÜZENLEYEN TMMOBA BAĞLI MESLEK ODASINA her yıl vize ettirilir.
| GEREKÇE: |
Sorumlu müdür eğitim konuları MADDE 9 - (1) Sorumlu müdür eğitim programı asgari olarak; a. Dolum tesisinde görevlendirilecek sorumlu müdürler için; 1. LPG Piyasası ile ilgili hukuki düzenlemelerin genel esaslarını, 2. LPG Piyasası ile ilgili teknik düzenlemeleri ve uygulamalarını, 3. İş sağlığı ve iş güvenliği mevzuatını, 4. Her türlü emniyet tedbirleri ve uygulamalarını, 5. Yangınla mücadele ve ilk yardım konularını, 6. Çalışan personelin eğitimine yönelik planlama ve uygulamalarını, 7. Personel yönetimini, 8. İnsan ve çevre sağlığı ile ilgili konuları, 9. Eğitici sertifikasına ilişkin konuları, 10. Sorumlu müdürlerin hak, yetki, yükümlülük ve sorumluluklarının neler olduğu hususlarını,
b) Otogaz istasyonunda görevlendirilecek sorumlu müdürler için; 1. LPG Piyasası ile ilgili hukuki düzenlemelerin genel esaslarını, 2. LPG Piyasası ile ilgili teknik düzenlemeleri ve uygulamalarını, 3. İş sağlığı ve iş güvenliği mevzuatını, 4. Her türlü emniyet tedbirleri ve uygulamalarını, 5. Yangınla mücadele ve ilk yardım konularını, 6. Çalışan personelin eğitimine yönelik planlama ve uygulamalarını, 7. Personel yönetimini, 8. İnsan ve çevre sağlığı ile ilgili konuları, 9. Sorumlu müdürlerin hak, yetki, yükümlülük ve sorumluluklarının neler olduğu hususlarını, kapsar. | Madde 9un a/7 bendin yeniden düzenlenerek (a) bendine 10-11-12 ve 13 ile (b) bendine 10-11 yeni maddelerinin eklenmesi önerilmektedir. a. Dolum tesisinde görevlendirilecek sorumlu müdürler için; 1. LPG Piyasası ile ilgili hukuki düzenlemelerin genel esaslarını, 2. LPG Piyasası ile ilgili teknik düzenlemeleri ve uygulamalarını, 3. İş sağlığı ve iş güvenliği mevzuatını, 4. Her türlü emniyet tedbirleri ve uygulamalarını, 5. Yangınla mücadele ve ilk yardım konularını, 6. Çalışan personelin eğitimine yönelik planlama ve uygulamalarını, 7. Personel YÖNETİMİ VE EĞİTİMİ 8. İnsan ve çevre sağlığı ile ilgili konuları, 9. Eğitici sertifikasına ilişkin konuları, 10. Sorumlu müdürlerin hak, yetki, yükümlülük ve sorumluluklarının neler olduğu hususlarını, 11. LPG DEPOLAMA TESİSLERİNİ 12. LPG DOLUM TESİSLERİNİ 13. LPG TESİSATINI 14. OTOGAZ VE KONUT UYGULAMALARINI
1. LPG Piyasası ile ilgili hukuki düzenlemelerin genel esaslarını, 2. LPG Piyasası ile ilgili teknik düzenlemeleri ve uygulamalarını, 3. İş sağlığı ve iş güvenliği mevzuatını, 4. Her türlü emniyet tedbirleri ve uygulamalarını, 5. Yangınla mücadele ve ilk yardım konularını, 6. Çalışan personelin eğitimine yönelik planlama ve uygulamalarını, 7. Personel yönetimini, 8. İnsan ve çevre sağlığı ile ilgili konuları, 9. Sorumlu müdürlerin hak, yetki, yükümlülük ve sorumluluklarının neler olduğu hususlarını, 10. OTOGAZ İSTASYONU LPG TESİSATINI 11. OTOGAZ İSTASYONU UYGULAMALARINI
| GEREKÇE: |
LPG yetkili personel eğitim konuları 1. İşçi sağlığı ve iş güvenliğini, 2. Emniyet tedbirlerini, 3. Yangınla mücadeleyi, 4. İlk yardımı, 5. Meslek alanlarına ilişkin pratik eğitimi, 6. Teknik düzenlemelere yönelik eğitimleri, 7. İnsan ve çevre sağlığı ile ilgili konuları, kapsar. | Madde 11e aşagıdaki yeni bendlerin eklenmesi önerilmektedir.
LPG yetkili personel eğitim konuları 1. İşçi sağlığı ve iş güvenliğini, 2. Emniyet tedbirlerini, 3. Yangınla mücadeleyi, 4. İlk yardımı, 5. Meslek alanlarına ilişkin pratik eğitimi, 6. Teknik düzenlemelere yönelik eğitimleri, 7. İnsan ve çevre sağlığı ile ilgili konuları, 8. LPG DEPOLAMA KURALLARI 9. LPG TESİSATINDA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN KURALLAR 10. LPG TESİSATI ELEMANLARI 11. LPG GAZ BRÜLÖRLERİ VE YAKICILAR 12. LPGNİN TEHLİKELİ OLMA DURUMLARI VE GENEL EMNİYET KURALLARI 13. LPG TESİSATI PROJELENDİRME 14. LPG TESİSATI İMALAT YÖNTEMLERİNİ kapsar. | GEREKÇE: |
Uygulama
|
|
GEREKÇE: |
(3) Kurumda Enerji Uzmanı veya üstü görevlerde en az beş yıl çalışmış olan kişiler (a) ve (c) bendindeki şarttan muaftırlar. |
Madde 14ün a ve b bentlerinin aşağıdaki şekliyle yeniden düzenlenmesi 3.bendin yerinden çıkarılarak yeniden düzenlenmesi önerilmektedir.
b)OTOGAZ İSTASYONLARI İÇİN; MAKİNA, KİMYA, ÇEVRE VE PETROL MÜHENDİSLİĞİ DALLARINDA EĞİTİM ALMIŞ OLMAK.
(3) KURUMDA ENERJİ UZMANI VEYA ÜSTÜ GÖREVLERDE EN AZ BEŞ YIL ÇALIŞMIŞ OLAN KİŞİLER (C) BENDİNDEKİ ŞARTTAN MUAFTIRLAR. |
GEREKÇE:
18 Nisan 2012 tarihi itibariyle EPDK internet sayfasındaki bilgilere göre ülkemizde 9476 adet otogaz istasyonu ve 70 adet de dağıtıcı lisansı almış kuruluş bulunmaktadır. Dağıtıcı lisansı alan kuruluşlar arasında büyük olduğu kabul edilen AYGAZ ve İPRAGAZın her birinin ülkemizde dolum tesisi sayısı 20 civarındadır. Ülkemizde 78 adet LPG Depolama Lisansı bulunmaktadır. Yeni taslağa göre her dolum tesisi ve otogaz istasyonunda bir sorumlu müdür bulunabileceğine göre, ülkemizde gereksinim duyulan sorumlu müdür sayısı en fazla 11.000 kişidir. 11.000 kişilik bir istihdam hacmini, almış olduğu eğitim niteliği bu hizmete uymayan binlerce üniversite mezununa açmak doğru bir yaklaşım değildir. Özel olarak da taslakta dolum tesisleri için 6269 Sayılı Kimyagerlik ve Kimya Mühendisliği Kanunu dayanak gösterilerek kimyagerlere de sorumlu müdürlük yetkisi verilmektedir. Bu kanunun 6. maddesi kimya mühendislerine ve kimyagerlere sorumlu müdür yetkisi vermektedir.
Anılan Kanunun 6. maddesinin uygulanmasıyla ilgili Yönetmeliğe göre Sorumlu Müdür bulundurulacak iş yerlerini belirten cetvelin Patlayıcı ve Parlayıcı Maddeler Sanayii bölümünün 2. bendinde "Eter karbonsülfür, benzol, petrolden elde edilen gaz, mazot, benzin, madeni yağlar, gres ve emsali gibi parlayıcı katı, sıvı ve gaz şeklinde maddeler yapanimalathane ve fabrikalar" yer almaktadır.
Görüleceği bu yetki üretim tesisleri için verilen bir yetkidir. Anılan cetvelde; "LPG dolum tesisi, otogaz istasyonu" bulunmamaktadır. LPG dolum tesislerinin ve otogaz istasyonlarının LPG imalathanesi olmadığı da aşikardır. Bu nedenle özel olarak kimyagerlere de sorumlu müdür belgesi verilmesi düzenlemesinin mevzuat olarak yeterli bir dayanağı bulunmamaktadır.
Ekte (Ek.2) LPG piyasasında halen yürürlükte olan standartlar (toplam 3 sayfa)verilmiştir. Anılan standartlar içinden özelliklede tek bir örnek vermek gerekirse TS 11939 nolu Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) - İkmal İstasyonu Karayolu Taşıtları için Emniyet Kuralları baskılı standartta yer alan ekli istasyon tiplerindekinden (Ek.3) (toplam 5 sayfa) görüleceği üzere bu istasyonlarda yer alan sistem tümüyle mekanik tesisat bileşenlerinden oluşmaktadır. Bu örneğin yanısıra konuyla ilgili diğer standartların bütününde de sistem bileşenleri mekanik tesisat uygulamaları kapsamında yer almaktadır.
Yönetmelik taslağına göre her otogaz istasyonunda bir sorumlu müdür görev alacaktır. EPDK verilerine göre otogaz istasyonları için 9476 adet sorumlu müdür gereksinimi vardır. Eski yönetmeliğe göre sorumlu müdürlük görevi üstlenen mühendislerin (makina, kimya, petrol ve çevre) meslek odalarının üye sayıları aşağıda verilmiştir. MMO:78892 KMO:20196 ÇMO:9005 PMO:1037 Görüleceği gibi toplamda gereksinim duyulan sorumlu müdürlerin en az 10 katı sayıda bu odaların üyesi bulunmaktadır. Bu görüşe karşı olarak eski yönetmelikte adı geçen mühendisler bazı illerimizde bulunmamaktadır tezi ileri sürülse de, (Ek.4)de verilen otogaz istasyonlarının illere göre dağılımı ile sadece odalarımız üyelerinin illere göre sayıları (Ek.5)karşılaştırıldığında bu sorunun yaşamayacağını söylemek yanlış olmayacaktır. Zaten yeni taslakta sorumlu müdürlerin ikamet ettikleri illerde görev yapmalarına ilişkin bir düzenleme de bulunmamaktadır.
Yine TMMOB ye bağlı dört Odanın toplam yetkilendirdiği Mühendis sayısı da aşağıda verilmektedir.
MMO:6533 KMO:1713 ÇMO:2356 PMO:48
Sorumlu müdürlük belgesi, 3 gün 24 saat süren bir eğitim ve sonrası yapılan sınavda başarılı olanlara verilen bir belgedir. Bu eğitim meslek içi eğitim kapsamında düzenlenen, katılan kişilerin gerekli temel bilgileri olduğu varsayılarak hazırlanmış bir eğitim programıdır. Teknik konularda hiçbir alt yapısı olmayan milyonlarca üniversite mezununa sadece bu eğitim verilerek güvenli olarak işletilmesi konusunda mevzuat oluşturularak bu tür tesislerin sorumluluğunun verilmesi yaklaşımı doğru değildir.
Kurumda enerji uzmanı olarak çalışan ve mevzuat düzenleyen, denetim yapan vb. makina, kimya, çevre ve petrol mühendisleri eğitim ve sınav koşulu aranmaksızın yönetmelikte tanımlanan şartları yerine getirmek suretiyle sorumlu müdür belgesi almaya hak kazanmalıdırlar.
Yukarıda özetlenen gerekçeler nedeniyle; otogaz istasyonlarında mevcut yönetmelikteki şekliyle sadece makine, kimya, petrol ve çevre mühendislerinin sorumlu müdür olması önerilmektedir. |
Sorumlu müdürlerin yükümlülükleri
|
J) GÖREVİ İLE İLGİLİ BİLGİ, BELGE VE SORUMLU MÜDÜR KAYIT DEFTERİNİ DÜZENLEMEK VE MUHAFAZA EDİLMESİNİ SAĞLAMAK İLE ,
yükümlüdür. | GEREKÇE:
Sorumlu Müdürlerce yapılan kontrol ve işlemleri haftalık ve aylık olarak kayıt altına almak amacıyla "LPG Otogaz İstasyonu Sorumlu Müdür Kontrol Formu (haftalık- yıllık) (Ek.1) içermekte olup Otogaz istasyonunda bulundurulacaktır.
Sorumlu Müdür Kayıt Defterinde yer alan "Kontrol Formunda" sorumlu müdür ile lisans sahibinin ortak imzası bulunacak olup yetkilendirilen kuruluşlarca yapılan denetimlerde mutlaka denetim öncesi tarihleri kapsayacak şekilde "LPG Otogaz İstasyonu Sorumlu Müdür Kontrol Formu (haftalık- yıllık)" yetkili kamu kurumlarına ibraz edilecektir. |